| 黑龙江省讷河市四届人民代表大会第五次会议隆重召开 |
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| 2006-03-10 14:44 文章来源： |
| 文章类型：摘编 内容分类：新闻 |
3月6日上午，市政府礼堂再次吸引了全市人民的热切目光。市四届人民代表大会第五次会议在这里隆重召开。在为期三天的会议期间，来自全市各条战线的260多名人大代表，肩负着宪法赋予的神圣职责，承载着家乡73万父老的重托和期待，共同谋划讷河经济建设与社会发展的美好蓝图。
9点30分，市人大常委会主任、大会主席团常务主席徐志坚宣布大会开幕。
担任第一次大会执行主席的有：王桂芝、徐志坚、李国仁、隋占峰、刘文、李韬放、杨越、张永祥、王贵、张宝军、程启、王佩节。
市领导郭晓光、赵春福、乔惠东、陈宏昌、康素芬、王敏和其他大会主席团成员在主席台就座。
在主席台就座的还有市人民法院院长郑金铎，市人民检察院检察长王振齐和大会副秘书长万德昌。
往届人大的老领导于春兴、董居仁、王国恩、孙连海、周惠仁、李恩泽应邀出席了大会。
省人大代表郭洪珍、孟玉胜和非人大代表的市委、市政府领导，市委、市政府各部门及群众团体的负责人，中省直单位的领导，以及农林牧场场长，市直各大企业领导列席了会议。
在代表们的热烈掌声中，政府副市长郭晓光受市长王桂芝委托，代表市政府向大会作政府工作报告。
郭晓光说:“各位代表：我受市长王桂芝同志的委托，代表讷河市人民政府向大会做工作报告，请连同《讷河市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》一并审议。”
郭晓光首先从提升经济总量、优化经济结构、推进各项改革、加大重点项目投入和促进社会事业进步等五方面，对“十五”时期的各项工作进行了简要回顾。五年来，我市经济运行质量效益稳步提升。2005年，（字幕：）全市地区生产总值实现64.8亿元；全口径财政收入完成1.8亿元；工业增加值实现5.7亿元；农业总产值实现47.9亿元；招商引资签约利用外资7项，引资到位额462万美元，引进国内项目408项，引资到位额18.5亿元，向上争取资金5.2亿元；累计投入城乡建设资金3.3亿元； 2005年年末，城镇居民人均可支配收入达到7,495元，农民人均纯收入达到3,997元，“十五”计划的任务目标全面完成。
郭晓光指出：2005年，我市超额完成了年初确定的各项工作任务：大力提升工业经济，发展民营经济，落实17个千万元以上项目，3个超亿元项目，总投资达10.4亿元；吸引5户企业入驻工业园区；全市工业总产值实现20.2亿元。加大农业投入，种植业产值实现25.5亿元，畜牧业产值实现17.4亿元。大力招商引资，落实73个国内横联项目，到位资金5.9亿元，向上争取资金1.92亿元。加快城乡改革，改善人居环境，向上争取了东出城口立交桥、城区与111国道连接的两条支线、鸡讷公路等几个重大公路项目；完成人和广场、城区道路、给排水工程等市政工程；开工建设讷谟尔河堤防工程；顺利通过全省新一轮卫生城市检查评比。在省政府规定的时限内率先完成了移民整体搬迁任务，确保了水库如期落闸蓄水和移民稳定。完成第一次全国经济普查和第七届村委会换届选举工作，群众文化、广电、民族、宗教等工作进入省、齐市先进行列。社会治安综合治理、治安防范、案件侦破等重点目标均位居齐市前列，被评为全省“平安县”。
在总结“十五”时期和2005年取得的工作成绩和成功经验时，郭晓光说：“各位代表，我们深感五年来成绩的取得来之不易。这是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大依法监督、大力支持的结果，是市政协民主监督、参政议政的结果，是全市干部群众团结奋斗、辛勤工作的结果。在此，我代表市政府向所有关心和支持我市经济社会发展的广大干部群众和各界朋友，表示衷心的感谢！”
在报告中，郭晓光客观分析了我市当前经济社会发展中存在的问题，明确了 “十一五”时期的发展思路和工作任务。
郭晓光说:“按照市委三届八次全会确定的“十一五”时期的发展思路，市政府工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六届五中全会精神，用科学发展观统领全局，突出又快又好地发展这个主题，深入实施 “工业立市、特色富市、改革活市、招商强市、科教兴市”发展战略，坚定不移地推进“四个换位”，落实“五个统筹”，解放思想，苦干实干，再造优势，努力在“十一五”期间把讷河建设成为新兴的工业城市、园林城市、旅游城市和全国特色农畜产品基地，努力争取在全省率先进入全面小康社会。”
郭晓光指出：未来五年中，我们要努力保持经济又快又好发展、深化改革扩大开放、推进经济结构调整、加快新农村建设步伐、推进和谐社会建设，全面实现“十一五”发展目标。即（字幕）市域经济综合实力稳步攀升。到2010年，全市地区生产总值达到104.5亿元，年均增长11%；财政收入达到2亿元，年均递增11.7%；固定资产投资达到18亿元，年均增长17%。经济结构趋于合理，三次产业比重达到27:28:45。城镇化水平稳步提升。各项改革扎实推进，体制性障碍逐步消除。城乡居民收入稳步增长。全面加强三个文明建设，全力推进社会主义新农村建设，公共服务体系更加健全，社会保障体系更加完善，人民生活更加殷实富裕。
关于2006年的主要工作指标，郭晓光强调：2006年，（字幕）: 全市地区生产总值将实现71.9亿元，增长11%；全口径财政收入实现1.22亿元，增长8.7%；全社会固定资产投资达到10.5亿元，增长8%；社会消费品零售总额达到14.5亿元，增长7.5%；城镇居民人均可支配收入实现8,155元，增长8.8%；农民人均纯收入实现4,237元，增长6%。
为顺利实现预定目标，郭晓光要求，今年要重点做好八项工作：全力发展工业经济，把今年作为“项目建设年”，改造老企业、提高现有企业效益、推进新企业建设、发展非公有制经济，千方百计引进战略投资者，盘活有一定发展基础的老企业；支持北糖、银河、港进、昌远生物、北方食品、完达山乳业讷河分公司等企业扩大生产规模；加强工业园区建设；支持非公有制企业发展，全面提高工业经济运行质量和效益。推进社会主义新农村建设，发展现代农业、推进主辅换位、加强农业基础设施建设，发展劳务经济、农村合作经济组织和农村公益事业，发展大豆、马铃薯、甜菜、畜禽四大产业，壮大玉米、水稻、无壳白瓜、蔬菜、柞（桑）蚕、红干椒六条产业链；推进畜牧业区域化布局、规模化养殖、标准化生产、产业化发展；加强农村基础设施建设，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
郭晓光强调：要大力发展第三产业，开发旅游业、发展现代物流业、培育现代服务业，重点抓好尼尔基斯湖旅游度假区的建设与开发，培育引进以粮食、畜禽产品、建筑材料、其它商品运输为重点的现代物流骨干企业。加强财源建设。强化招商引资，继续实行专业招商和定点招商，活化招商载体，创新引资方式，落实考核机制，力争引进一批科技含量高、投资规模大、立市型大项目。要深化城乡改革。全面发展社会事业。维护社会安定稳定，全力打造“平安讷河”。
关于加强政府自身建设工作，郭晓光强调：今年，市政府将按照亲民、务实、清廉的要求，以提高执政能力为重点，坚持科学理政、依法行政、民主议政和务实勤政，加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，切实改善经济发展环境。
郭晓光最后说：“各位代表，讷河大地充满朝气，讷河前途充满希望，讷河正进入一个新的发展战略机遇期。让我们在市委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，解放思想，开拓创新，真抓实干，以更加饱满的热情、更加开阔的胸襟、更加务实的作风，为圆满实现今年经济和社会发展的各项目标，为开创讷河更加美好的明天而努力奋斗！”
会议听取了市财政局局长王靖华代表市人民政府作的关于全市2005年财政预算执行情况和2006年财政预算（草案）的报告。
会议还以书面形式，听取了全市2005年国民经济和社会发展计划执行情况及2006年计划（草案）的报告和市四届人大四次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告。
本次会议历时三天，将于3月8号上午闭幕。
开幕式前，大会举行了预备会议和主席团第一次会议。在预备会议上，通过了大会议程、代表资格审查报告、大会主席团和秘书长名单、大会财政预算委员会名单、大会议案审查委员名单。主席团第一次会议通过了大会日程，推定大会主席团常务主席，通过大会执行主席分组名单，决定大会副秘书长，通过大会关于代表议案、建议、批评和意见有关事项的处理办法，通过大会议案截止日期的决定。
3月6日下午，出席市四届人大五次会议的各代表团，分组对市委副书记、政府副市长郭晓光受市长王桂芝委托代表市人民政府所作的《政府工作报告》及会议相关内容进行了审议。
代表们一致认为：《报告》简洁扼要、求真务实，客观总结了十五时期及过去一年市政府所做的主要工作，实事求是的反映了取得的成绩和存在的主要问题。
十五期间，市政府牢牢把握机遇，积极应对挑战，十五计划任务目标全面完成。克服了诸多不利因素，使经济运行质量效益明显提高，经济总量整体攀升，综合实力显著增强；大力推进结构调整，主导产业发展势头良好；各项改革深入推进，招商引资实现重大突破，对外开放步伐明显加快；社会事业全面推进，人民生活得到明显改善。
2005年，市政府团结和带领全市人民凝心聚力、开拓创新，实施项目拉动，使工业经济快速提升；加大农业投入，农业经济稳步增长，创新招商方式，招商引资取得实效；加快城乡改革，发展活力不断加强，改善人居环境，城市功能得到逐步完善，社会各项事业得到了全面发展，安定稳定形势良好。
代表们对“十五”时期及2005年市政府的工作表示认可和肯定。代表们认为：《报告》对全市经济、社会发展和政府工作中存在的问题的分析是客观的、符合实际的。希望政府能够采取一切有力措施，对这些矛盾加以认真解决，使全市经济踏上高速发展的快车道。
代表们对《报告》的十一五时期及2006 年工作思路和各项经济指标进行了认真的审议。代表们认为市政府确定的工作总体要求目标明确、重点突出、符合市情，各项指标也是经过努力完全可以实现的。代表们希望市政府能够依据报告中所提出的思路，用科学发展观统领全局，突出又快又好地发展这个主题，深入实施 “工业立市、特色富市、改革活市、招商强市、科教兴市”发展战略，坚定不移地推进“四个换位”，落实“五个统筹”，早日实现把讷河建设成为新兴的工业城市、园林城市、旅游城市和全国特色农畜产品基地的目标，争取在全省率先进入全面小康社会。
审议中，来自我市各条战线的代表们一致认为《报告》进一步分析了我市当前的发展形势，2006年是“十一五”规划的第一年，是全面建设社会主义新农村的开局之年，是保持经济增长势头、加快发展的关键之年，使命艰巨，责任重大。代表们还就政治、经济、科技、文化和建设社会主义新农村等不同方面，提出了意见和建议。
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